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住建部重磅文件發布,全過程工程谘詢大潮來臨!
來源:   發布日期:  2020-03-27 13:19:20   瀏覽次數:464

2020年3月3日,住房和城鄉建設部公布關於修改《工程造價谘詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決定,迅速引發大範圍關注:資本進入、門檻降低、掛靠式微、頭部引領等……


實際上,這一改革的要害就是打破了工程造價谘詢產業的“隔離牆”,使之與勘察、設計、招標代理、監理等產業融合為“建設工程企業”,可以很方便地進行合並、重組,並且可以使用合並前的資質(如存在)。預計改革的反應是一係列的、連鎖的,可能在近期就會引爆,各企業應該高度關注,創造機會向全過程工程谘詢轉型。


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2019
年3月住建部聯合國家發改委發布了《關於推進全過程工程谘詢服務發展的指導意見》,為推進全過程工程谘詢指明了發展方向和實施路徑,從根本上解決了投資者或建設單位的綜合性、一體化谘詢服務需求問題。

《意見》明確,要在房屋建築和市政基礎設施領域大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程谘詢服務模式。


項目決策階段

鼓勵投資者在投資決策環節委托工程谘詢單位提供綜合性谘詢服務,統籌考慮影響項目可行性的各種因素,增強決策論證的協調性。

投資決策綜合性谘詢服務可由工程谘詢單位采取市場合作、委托專業服務等方式牽頭提供,或由其會同具備相應資格的服務機構聯合提供。

鼓勵納入有關行業自律管理體係的工程谘詢單位發揮投資機會研究、項目可行性研究等特長,開展綜合性谘詢服務。

鼓勵項目單位采用投資決策綜合性谘詢,減少分散專項評價評估,避免可行性研究論證碎片化。

政府投資項目要優先開展綜合性谘詢。

 

建設實施階段

鼓勵建設單位委托谘詢單位提供招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程谘詢服務,滿足建設單位一體化服務需求。


工程建設全過程谘詢服務應當由一家具有綜合能力的谘詢單位實施,也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不同能力的谘詢單位聯合實施。


鼓勵民間投資項目的建設單位根據項目規模和特點,依法選擇優秀團隊實施工程建設全過程谘詢。


建設單位選擇具有相應工程勘察、設計、監理或造價谘詢資質的單位開展全過程谘詢服務的,除法律法規另有規定外,可不再另行委托勘察、設計、監理或造價谘詢單位。


工程建設全過程谘詢項目負責人應當取得工程建設類注冊執業資格且具有工程類、工程經濟類高級職稱,並具有類似工程經驗。對於工程建設全過程谘詢服務中承擔工程勘察、設計、監理或造價谘詢業務的負責人,應具有法律法規規定的相應執業資格。設計單位在民用建築中實施全過程谘詢的,要充分發揮建築師的主導作用。


此外,鼓勵多種形式全過程工程谘詢服務模式,優化全過程工程谘詢服務市場環境。

逐步減少投資決策環節和工程建設領域對從業單位和人員實施的資質資格許可事項,將政府管理重心從事前的資質資格證書核發轉向事中事後監管。


鼓勵投資谘詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等企業,采取聯合經營、並購重組等方式發展全過程工程谘詢。


完善全過程工程谘詢服務酬金計取方式:酬金可在項目投資中列支,也可根據所包含的具體服務事項,通過項目投資中列支的投資谘詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程谘詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加後再增加相應統籌管理費用計取,也可按人工成本加酬金方式計取。禁止惡意低價競爭行為。


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2019年河北省住建廳發布關於印發《推動工程監理企業轉型升級創新發展的指導意見》的通知。明確:

堅持工程監理服務多元化發展導向,以主要從事施工現場監理服務的專業服務企業和以提供全過程工程谘詢服務的綜合型企業要齊頭並進。

 

大力發展全過程工程谘詢,是監理企業轉型升級的重要方向。

 

鼓勵工程監理企業向上下遊拓展服務領域,或者采用聯合經營、並購、重組等方式,開展跨行業、跨地區的全過程工程谘詢服務。

 

鼓勵工程監理企業在立足施工階段監理的基礎上,提供項目谘詢、招標代理、造價谘詢、項目管理、現場監督等多元化的“菜單式”谘詢服務。

 

對於選擇具有相應工程監理資質的企業開展全過程工程谘詢服務的工程,可不再另行委托監理。


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山東省住建廳和省發改委發布的《關於在房屋建築和市政工程領域加快推行全過程工程谘詢服務的指導意見》中也明確提出:


鼓勵投資谘詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等企業聯合經營、並購重組,培育一批高水平的谘詢單位。鼓勵建設單位選擇具備全牌照、全資質的谘詢單位開展全過程工程谘詢服務。


政府投資和國有資金投資的項目原則上實行全過程工程谘詢服務,鼓勵民間投資項目積極采用全過程工程谘詢服務。


各級政府、建設單位、設計院、施工企業、工程監理、造價谘詢等相關單位應更多地了解最新政策,做到識大勢、應潮流、瞄準“新工程谘詢”產業大目標前進,以資本擴大規模,以人才占領區域,以技術控製質量,以願景規範行為,迅速發展“航母型”大型工程谘詢企業,培養與行業發展相適應的人才隊伍,全麵提升工程建設質量和投資效益。

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